恐吓罪的认定：依据我国《刑法》的相关规定，行为人如果以非法占有为目的，对被害人使用恐吓、威胁或要挟等方法，非法占用被害人公私财物，数额较大或多次实施该行为的，即构成敲诈勒索罪，应承担相应的刑事责任。法律依据：《刑法》第二百七十四条
敲诈勒索公私财物，数额较大或者多次敲诈勒索的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑，并处罚金。
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法律分析：以报警为威胁不构成敲诈勒索罪。敲诈勒索罪是指以非法占有为目的，对被害人使用威胁或要挟的方法，强行索要公私财物的行为。构成本罪的，一般处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金。
法律依据：《中华人民共和国刑法》 第二百七十四条 敲诈勒索公私财物，数额较大或者多次敲诈勒索的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑，并处罚金。